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beat365入口徐祥临 把握2025年中央一号文件新动向: 以“两个确保”为重点推进乡村全面振兴

2025-03-29 06:36:26
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  很多文件导言中都会有一段类似的表述,比如《中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》(以下简称2025年中央一号文件)所指出的,“要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导”,“深入贯彻落实习关于三农工作的重要论述和重要指示精神”。反复出现的就是非常重要的,我们要高度重视。因此,深入学习贯彻2025年中央一号文件,首先要学深悟透习新时代中国特色社会主义思想,具体到“三农”工作,就是要深刻领会习关于“三农”工作的重要论述。比如,2022年出版的《论“三农”工作》,收入了习2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工作的重要文稿61篇。1982年,党中央发出第一个关于“三农”工作的中央一号文件,之后到1986年又连续发布了四个中央一号文件,对我国农村改革和农业发展指明了方向。beat365进入21世纪,中央一号文件主题重回“三农”工作。2004年到2025年,党中央连续发布了22个中央一号文件。因此,对照以往特别是党的十八大以来的中央一号文件导言部分,要做到相同表述和不同表述并重。相同表述是根基。比如,“要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导”,“深入贯彻落实习关于三农工作的重要论述和重要指示精神”。这段表述就是相同的,是理解2025年中央一号文件的根基。而不同表述就是学习这一文件的重点。

  2025年中央一号文件的特点,一是精干,也就是篇幅短了,从以往最多的11000多字缩减到现在的7000多字,内容更加精干。二是聚焦,2025年中央一号文件聚焦的是粮食安全问题,内容占比1/3。

  总的来讲,学习贯彻2025年中央一号文件,最重要的是学,要学深悟透,抓住重点。而抓住重点,就要抓住“两个确保”,也就是“确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫”这一重点。

  在“两个确保”中,确保国家粮食安全是确保不发生规模性返贫致贫的基础。直白地讲,要解决贫困问题,首先是解决“吃饭”问题,然后才是解决就学、就业、就医、居住等一系列问题,这样才能确保不发生规模性返贫致贫。而要解决“吃饭”问题,就要做到粮食数量充足、质量良好。

  那么,什么是粮食安全?首先,我们要了解什么是粮食。我国的“粮食”口径比世界上通行的“谷物”更加宽泛。所谓谷物,就是禾本科植物的籽实,包括小麦、水稻、玉米三大主粮,beat365以及高粱、小米等杂粮。而我国的粮食,除了谷物,还包括豆类和薯类,比如大豆、绿豆、beat365马铃薯、山药等。据统计,我国粮食作物中,谷物占82%,其他占18%。

  随着经济的发展和生活水平的提高,我国粮食安全的内涵不断发展。1970年之后,我国人均粮食占有量600斤左右,人们主要靠谷物,也就是小麦、水稻、玉米、高粱等,来填饱肚子。1980年之后,也就是改革开放以后,我国深入推进农村改革,农业生产、农民生活发生了翻天覆地的变化,人均粮食占有量上升到800斤左右,肉蛋奶被端上国人餐桌。随着经济社会发展,我国人均粮食占有量不断提升,2020年以后我国人均粮食占有量上升到1000斤左右,粮食安全标准不断提高。

  党的十八大以来,以习为核心的党中央提出了确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观。我国现在的口粮主要是稻谷和小麦,长期以来的自给率都超过95%,谷物不包括大豆,自给率保持在90%以上,做到了口粮绝对安全,谷物基本自给。可以说,我们的口粮供给是充裕的,是可以保证百分之百自给的。但是,粮食产量还面临一些缺口,主要是大豆,需要通过进口平衡国内粮食的供求。我国进口大豆,一方面是满足食用植物油消费需求,另一方面是满足畜禽养殖饲用豆粕需求。2024年,我国粮食进口总量1.58亿吨,大豆进口量超1亿吨,占比66%。

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